Góp phần phát triển thương mại biên giới
Mặc dù gặp không ít khó khăn, thách thức trong năm qua, song Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh nỗ lực thực hiện hiệu quả phát triển kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp (KTCK), góp phần duy trì, phát triển thương mại biên giới trong điều kiện phòng, chống dịch Covid-19.
Năm 2020, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh tập trung xây dựng, tham mưu cho UBND tỉnh các chính sách quản lý, phát triển Khu KTCK, khu công nghiệp. Hoàn thành tham mưu, xây dựng trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 12/2020/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp thực hiện thu, nộp phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu trên địa bàn tỉnh.
Phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Điều 1 Nghị quyết số 39/2019/NQ-HĐND về quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu trên địa bàn tỉnh. Đến nay dự thảo Nghị quyết được UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua.
Ban hành Hướng dẫn số 94/HD-BQL về thực hiện quy trình điều tiết hàng hóa tái xuất theo quy định tại Khoản 2, Điều 11 Quyết định số 48/2019/QĐ-UBND ngày 18/11/2019 của UBND tỉnh; trình UBND tỉnh ban hành hướng dẫn hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) hàng hóa đảm bảo công tác phòng, chống dịch Covid-19; Kế hoạch triển khai Đề án tổng thể phát triển Khu KTCK tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030; tham mưu trình thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc thực hiện Đề án tổng thể phát triển Khu KTCK tỉnh.
Tham mưu cho UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ đề nghị cho phép cửa khẩu phụ, lối mở tỉnh Cao Bằng hoạt động trở lại; căn cứ Thông báo số 177/TB-VPCP ngày 8/5/2020, UBND tỉnh đã ban hành Văn bản số 1203/UBND-TH về thông quan hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, trong đó, UBND tỉnh thống nhất khôi phục (mở) lại hoạt động XNK qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới trên địa bàn tỉnh.
Trong năm, cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 2 dự án với tổng vốn đăng ký 30 tỷ đồng, gồm: Dự án đầu tư địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa XNK thực hiện tại Bản Khoòng, xã Lý Quốc (Hạ Lang); Dự án đầu tư dịch vụ kho ngoại quan và bãi tập kết hàng hóa XNK Hoa Linh Chi thực hiện tại thị trấn Trà Lĩnh (Trùng Khánh).
Điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 7 dự án gồm: Dự án Cửa hàng miễn thuế Cao Bằng tại Cửa khẩu Quốc tế Tà Lùng (Quảng Hòa); Dự án địa điểm kiểm tra, tập kết hàng hóa XNK Việt Long tại cửa khẩu Pò Peo (Trùng Khánh); Dự án chăn nuôi bò sữa và chế biến sữa công nghệ cao tỉnh Cao Bằng thực hiện tại huyện Quảng Hòa; Dự án bến, bãi bốc xếp và địa điểm kiểm tra hàng hóa XNK tập trung, bãi kiểm hóa, kho ngoại quan kho bãi hàng hóa thực hiện tại Cửa khẩu Quốc tế Tà Lùng (Quảng Hòa).
Dự án khách sạn, dịch vụ, văn phòng cho thuê thực hiện tại Cửa khẩu Quốc tế Tà Lùng (Quảng Hòa); Dự án xây dựng khu trung chuyển phục vụ XNK hàng hóa nông, lâm, thủy hải sản thực hiện tại khu vực Cửa khẩu Trà Lĩnh (Trùng Khánh); Dự án dịch vụ thương mại, kho, bãi tập kết hàng hoá XNK thực hiện tại khu vực Cửa khẩu Trà Lĩnh (Trùng Khánh) và thực hiện thu hồi giấy chứng nhận đầu tư Dự án cửa hàng miễn thuế Cửa khẩu Quốc tế Tà Lùng (Quảng Hòa).
Đến thời điểm hiện nay, Khu kinh tế tỉnh có 67 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký đầu tư khoảng 14.543 tỷ đồng, đã giải ngân theo tiến độ đăng ký của các dự án khoảng 500 tỷ đồng và 9 dự án đầu tư nước ngoài với số vốn đăng ký 36,8 triệu USD, đã giải ngân theo tiến độ đăng ký của các dự án khoảng 10 triệu USD.
Tổ chức hội nghị gặp gỡ các doanh nghiệp, hợp tác xã, nhà đầu tư tại Cửa khẩu Quốc tế Tà Lùng và Lối mở Nà Lạn. Thẩm định hồ sơ, chấp thuận tổng mặt bằng quy hoạch và phương án kiến trúc công trình cho 4 dự án; thẩm định hồ sơ, cấp phép xây dựng cho 3 dự án; thẩm định hồ sơ, cấp giấy phép xây dựng tạm cho hạng mục thuộc dự án của Công ty TNHH Dịch vụ và Thương mại Cao Bắc.
Chỉ đạo, đôn đốc các nhà thầu thực hiện nghiêm các giải pháp, nội dung quản lý vốn đầu tư, đảm bảo giải ngân kế hoạch vốn đã bố trí. Hoàn thành 2 dự án: Cải tạo, sửa chữa một số tuyến đường trong khu vực Cửa khẩu Quốc tế Tà Lùng; cải tạo, nâng cấp đường vào mốc 854 (đoạn từ Bản Khoòng vào mốc 854) xã Lý Quốc (Hạ Lang). Giải ngân được 92,961/180,2 tỷ đồng cho 7 dự án, đạt 52,6% kế hoạch (KH). Trong đó, giải ngân được 75,8/127,974 tỷ đồng vốn giao năm 2020, đạt 59,2% KH. Dự kiến đến hết tháng 12/2020 sẽ giải ngân đạt 100%.
Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh chủ động, tích cực, sáng tạo tham mưu cho UBND tỉnh triển khai các biện pháp thúc đẩy XNK hàng hóa trong thời kỳ dịch Covid-19, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan chủ động phòng, chống dịch bệnh có nguy cơ lây lan, xâm nhập qua biên giới. Do ảnh hưởng dịch bệnh, hoạt động XNK hàng hóa đều giảm mạnh so với cùng kỳ năm 2019.
Đến hết tháng 11/2020, tổng kim ngạch XNK hàng hóa đạt trên 500 triệu USD, giảm 76,8% so với cùng kỳ năm 2019, đạt 21,1% KH được HĐND tỉnh thông qua 2,3 tỷ USD. Trong đó, kim ngạch XNK hàng hóa đăng ký thủ tục hải quan tại địa bàn tỉnh đạt 322 triệu USD, giảm 53,6% so với cùng kỳ năm 2019, đạt 44,7% KH; kim ngạch hàng hóa giám sát mở tờ khai tại các địa phương khác đạt 178 triệu USD, giảm 87,8% so với cùng kỳ năm 2019, đạt 10,8% KH.
Tổng thu ngân sách đối với các hoạt động tại cửa khẩu đạt 180 tỷ đồng, trong đó, thu ngân sách do hải quan thu tại các cửa khẩu, lối mở biên giới trong Khu KTCK của tỉnh được 166 tỷ đồng, đạt 83% KH (giao 200 tỷ đồng). Thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu trên địa bàn tỉnh đối với phương tiện vận tải chuyên chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới được 14 tỷ đồng, đạt 9% KH (giao 160 tỷ đồng).
Bên cạnh kết quả đạt được, một số nhà đầu tư triển khai dự án còn chậm tiến độ, nhiều dự án đầu tư triển khai cầm chừng khi nhu cầu thương mại dịch vụ, XNK hàng hóa giảm; công tác giải phóng mặt bằng còn nhiều bất cập; công tác thu hút các dự án công nghệ cao, dự án sản xuất kinh doanh có vốn đầu tư lớn, sử dụng nhiều lao động có tính chất lan tỏa phát triển còn hạn chế. Dịch bệnh Covid-19 xảy ra và chính sách biên mậu của Trung Quốc luôn có sự thay đổi đã làm suy giảm hoạt động biên mậu, dẫn đến giảm nguồn thu ngân sách từ hoạt động XNK.
Một số dự án còn chậm do bị vướng công tác giải phóng mặt bằng và đang trong quá trình hoàn thiện các thủ tục hồ sơ, lựa chọn nhà thầu nên chưa có khối lượng để thanh toán, gồm: Dự án hệ thống đường giao thông chính và hạ tầng thiết yếu khác trong Khu kinh tế Cửa khẩu Trà Lĩnh (Trùng Khánh); Dự án đường vào hệ thống xử lý nước thải Khu công nghiệp Chu Trinh (Thành phố).
Do ảnh hưởng của dịch Covid-19, việc triển khai các dự án bị ngừng một thời gian khá dài, đặc biệt là các công trình của Ban Quản lý Khu kinh tế do đặc thù, vị trí đầu tư xây dựng nằm sát biên giới, là điểm nóng của dịch bệnh. Mặt khác nhân công của các nhà thầu đều ở ngoại tỉnh, vì vậy việc tập trung nhân lực để thi công xây dựng công trình gặp nhiều khó khăn dẫn tới thiếu nhân công để thi công theo KH.
Để hoàn thành các nhiệm vụ đề ra, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh đề nghị HĐND tỉnh sớm thông qua dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Điều 1 Nghị quyết số 39/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu trên địa bàn tỉnh. Lãnh đạo tỉnh quan tâm chỉ đạo các địa phương biên giới thực hiện nhanh, quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng giao đất sạch cho nhà đầu tư để triển khai dự án theo đúng tiến độ.
Quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ, định hướng khai thác các nguồn vốn đầu tư và bố trí sớm, đủ nguồn vốn đảm bảo cho các dự án đầu tư công, điều chuyển nguồn vốn đầu tư của các dự án không có khả năng giải ngân cho các dự án có khối lượng hoàn thành nhưng chưa đủ vốn.
Hoàng Mạnh
